Régimen de autorización de alojamientos colaborativos para la promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia en Asturias
A continuación, se expone la solución diseñada desde el Servicio de Inspección y Acreditación de Centros (Sección de Calidad y Proyectos Singulares) para todos ellos:
1. En cuanto a su definición, 3 claves:
- Han de ser conjunto de dotaciones residenciales que integran espacios de uso privativo y zonas comunitarias. Caminan, por tanto, entre el concepto de vivienda y el de centro residencial.
- Han de tener el propósito desarrollar una vida de apoyo mutuo entre distintas personas que han decidido vivir juntas en un mismo lugar. La voluntariedad y el apoyo mutuo como pilares de este recurso.
- Han de procurar la promoción de su autonomía y la atención ante situaciones de dependencia. Este aspecto de la definición es el que lo encuadra en el sistema de servicios sociales y más concretamente, en el SAAD.
Entre los valores orientadores que describen la filosofía de este recurso cabe destacar los siguientes:
- El respeto a la vida privada en combinación con el impulso de la vida en comunidad.
- La solidaridad y la ayuda mutua, incluyendo el compromiso individual de aportación a la propia comunidad.
- La autorresponsabilidad
- La participación democrática
- La equidad
- La promoción de la autonomía (control y decisión sobre la propia vida)
- La promoción de la independencia y el apoyo a la dependencia cuando ésta se produzca de una forma sobrevenida
- La intergeneracionalidad
- La atención integral y centrada en la persona
Las características generales que definen este recurso son:
- Ser una iniciativa sin ánimo de lucro.
- Los espacios y servicios comunes se organizan mediante la participación social de las personas residentes a través de la corresponsabilidad en la gestión realizada por cualquier medio o instrumento válido en Derecho que lo permita. Las personas residentes gestionan el conjunto tomando las decisiones de ámbito común mediante métodos participativos.
- Combinar espacios privados y espacios comunes amplios, considerando éstos como una extensión de las viviendas particulares.
- Ofrecer un alojamiento para toda la vida, sin exigir el abandono del mismo ante situaciones de dependencia funcional sobrevenida.
- Propiciar una vida colaborativa, pudiendo ser la convivencia tanto intra como intergeneracional, y abierta en todo caso a la visita de otras personas.
2. Por lo que se refiere a la exclusión del régimen jurídico aplicable a las viviendas privadas o colaborativas, los “Alojamientos Colaborativos” se conciben, pues, como un equipamiento, ya que no son meras viviendas, al incluir entre sus objetivos el apoyo ante situaciones de dificultad (cuidados personales entre otros) y la promoción de una vida social activa y colaborativa dentro y fuera de su comunidad.
Se trata, pues, de un equipamiento de servicios sociales y no de una vivienda colaborativa de las reguladas en el Decreto 73/2018, de 5 de diciembre, por el que se aprueban las normas de habitabilidad en viviendas y edificios destinados a viviendas en el Principado de Asturias, que en consecuencia, no le es de aplicación.
3. Si no son viviendas privadas, sino equipamientos, pero no son centros de atención residencial, ¿cuál es el fundamento para su encaje en el catálogo de servicios sociales? Ese engarce se halla en la finalidad del recurso: procurar la promoción de la autonomía personal y la atención a la dependencia.
Esto es, ayudarse mutuamente para procurar evitar o postergar la aparición de la dependencia de los cooperativistas, pero cuando ésta surja, garantizar que las personas que desarrollen dependencia, estén bien atendidas.
Ése es el fundamento y la principal preocupación para la intervención de los servicios sociales: ¿qué sucede cuando surgen las situaciones dependencia? ¿Cómo garantizar la adecuada atención?
